专题飞出大山深处的啤特果和百合银
文/本刊记者时磊
载于《中国银行业》杂志年第12期
不久前，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于支持深度贫困地区脱贫攻坚的实施意见》，再次加大了对扶贫工作的力度和要求。要求加大中央财政投入力度，加大金融扶贫支持力度，加大项目布局倾斜力度，加大易地扶贫搬迁实施力度，加大生态扶贫支持力度，加大干部人才支持力度，加大社会帮扶力度。坚定打赢深度贫困地区脱贫攻坚战的信心，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，确保完成深度贫困地区脱贫攻坚任务。
据了解，银监会近几年来不断加大金融扶贫支持力度、加大干部人才支持力度，在金融精准扶贫方面积极探索，先后派出6名青年干部到定点扶贫点甘肃省和政县、临洮县挂职。目前，来自银监会机关的史小平、张亮2名扶贫干部正在两县挂职副县长，已在甘肃工作生活了近2年。这段时间里，扶贫点发生了什么样的变化？银监会怎样发挥金融精准扶贫力量，推进贫困地区脱贫攻坚？带着问题，本刊记者近日对他们进行了采访。
和政县啤特果的故事：
做好“一人”“一业”“一营”“一融”
年3月末，银监会信息科技监管部调研员史小平来到临夏回族自治州和政县，挂任县委常委、副县长。此地位于黄土高原与青藏高原交汇地带，因植被覆盖率达80%以上，而被誉为“陇上绿色明珠”。这里总人口21万人，截至年10月，尚有1.26万人未脱贫。
刚到县里的时候，史小平遇到了几个难关，首先就是“语言关”，当地特殊的发音规律让他一时半会儿反应不过来，走访调研时也因此闹过笑话。其次是“生活关”，初来高原地区的人，睡眠轻、容易醒，同时当地饮食口味重，一开始也不习惯。
史小平一边调整适应，一边开始走村下乡，在调研中，他发现，自然环境只是造成贫困的因素之一，人才缺乏、观念落后、远离市场等因素深深地制约着地方发展。比如，和政县几乎家家户户都在种植一种特色果树，叫做啤特果。当地人告诉他说，这种古老树种只在地处高原的临夏州生长，而和政县是主要产地，因其性温，味甘微酸，具有清热化痰、软化血管等功能，有较高的食用、药用价值。但是，这样独一无二的果实并没有给农民带来多少利益，种植户不会深加工，不会销售，利润也被二手商贩拿走了。
史小平感到，要解决深度贫困地区的脱贫问题，不能头痛医头、脚痛医脚，需要全方位的建设。慢慢的，他总结了一个心得，就是要做好“四个维度”，即“一人”“一业”“一营”“一融”。
“一人”，是精准扶贫的基础。“一人”，就是把精准帮扶的人选好，不仅要选对人，还要培养人。为拔掉“穷根”，年银监会投入资金67万元，对和政县当年建档立卡贫困户二本以上45名大学生和44名特困教师定向资助，年扩大资助范围，协调招商银行、民生银行筹资.52万元，对全县名建档立卡贫困户高中以上在校学生学费等全额资助，又协调国家开发银行向名大学生发放生源地助学贷款，以加大对当地人才的培养。
“一业”，是精准扶贫的关键。“一业”，就是选对事，发展合适的产业。史小平发现，包括啤特果在内的几大产业可以成为和政县脱贫增收的重点产业。在银监会的帮扶和当地政府推动下，和政县按照“一个企业带动一个产业、一个产业带富一方群众”的思路，大力推广“企业+合作社+基地+贫困户”“企业+土地流转（入股）+分红”“企业+培训+就业”“企业+互助社+产业增收”模式，壮大啤特果、油菜、草羊养殖、中药材等支柱产业，同时还积极发展旅游产业。
在实践中，年银监会对当地两个深度贫困村户建档立卡贫困户提供了户均1万元的补助资金发展富民产业，对发展产业好的贫困群众给予元、元的奖励性扶持。目前，全县啤特果栽培面积达16.1万亩，产值达1.95亿元，亩均增收多元；种植中药材5.8万亩，产值达1.2亿元，亩均增收元左右，眼下，银监会正在促成康美药业中药材种植技术和加工产业落户到和政县，通过引进龙头企业带动当地中药产业。
“一营”，是精准扶贫的手段。“一营”就是会经营，这样才能实现自己脱贫或带动其他人脱贫。啤特果种植面积扩大了，但还面临深加工、产品研发、包装及销售一系列后续问题，只有发展壮大产业，才能帮种植户脱贫。
甘肃天泽电子商务有限公司的总经理杨和平，在银监会扶贫干部帮助下，参加了电商培训，感觉受益匪浅，年他开办了和政县第一家电商企业。他感到，电商开店容易，但发展有一个很大的瓶颈，当地农产品缺少电商化的加工与包装，这成为决定成败的关键。
企业成立后不久，他听到一个好消息，和政县被列为第三批国家电子商务进农村综合示范县、甘肃省电子商务扶贫先行先试试点县。在银监会帮扶下，全县建成了电子商务服务中心、13个乡镇电商服务站和个村级电商服务点，13家物流快递公司先后入驻。村级电商服务点鼓励、招募大学生、返乡青年、妇女和残疾人等创业，在电商产品收购时，他们手里都有建档立卡贫困户的名单，会优先从贫困户那里收购农产品进行销售。
银监会扶贫干部方方面面的帮助，使杨和平有了把当地电商事业做大的想法，他开始探索啤特果的电商产品转化。此前，啤特果在网上只有果汁一种产品销售，他和厂家共同探索果酒的研发，又进行了啤特果青果电商销售的测试。青果的采摘和销售具有时间性，需要冷藏、包装、物流一系列配套工作，当地农民从来没有做过这些，杨和平把这些环节都打通以后，今年10月，他在11天内卖出了多斤青果，种植户的销售价提高了好几倍。“尽管网店竞争激烈，但啤特果是本地独有的，一定会有市场！”杨和平觉得，这样下去，贫困户增收是有盼头的。
“一融”，是精准扶贫的支撑。“一融”，就是要用好金融的力量。和政县的啤特果要想“走出去”，离不开加工、销售以及物流企业的支持。但发展企业并不容易，当地存在小微企业金融业务生疏、农村信用环境差等问题。杨和平告诉记者，他开办电商企业时也遇到资金瓶颈，好在得到了银行给他的50万元无抵押贷款的支持。
为把金融精准扶贫进一步细化，在银监会帮扶下，年和政县开始推进“送金融服务入户入企工程”。史小平告诉记者，这个工程主要是推进“五个一”：利用目前乡镇、村级“两个全覆盖”金融服务“一张网”；县金融工作部门干部、乡镇分管副乡镇长和金融专干、村级“金融服务明白人”组成“一支队伍”；政府、金融机构、农户和小微企业家各尽其责实行“一套服务程序”；创新传统和信息科技手段“一个服务渠道”；搭建银行业金融机构与农户及小微企业“一个普惠金融服务平台”。
全县的个行政村都安排了“村级金融服务明白人”，他们可能是乡村医生、小卖部负责人等，在村里进行简单的金融服务工作。为创新服务渠道，在银监会信科部工作过的史小平正琢磨开发一个手机上的应用或全国白癜风医院排名中药清热解毒治白癜风
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